1、什么是碳交易、碳市场
各国控制温室气体排放的政策一般分为三类：命令控制、经济刺激、劝说鼓励，其中经济刺激型手段由于灵活性和持续改进性而受到青睐。经济性刺激手段也分为两种，一种是政府强制型手段，即开征碳税；另一种是通过市场手段，及建立碳排放权交易体系，鼓励企业加入碳交易体系，通过自身减排积累的碳资产获得额外收益。
碳交易的基本原理是：合同的一方通过支付一笔金额给另一方，从而获得一定量的温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标，因此有关碳交易的市场被称为碳市场（Carbon Market）。
目前，全球碳市场有超国家碳市场、国家级碳市场和区域碳市场三类，包括欧盟、英国、新西兰等主要碳市场。其中，中国全国碳市场是全球碳市场中覆盖碳排放量最高的碳市场。
在我国，碳市场是全国碳排放权交易市场的简称。2011年开始陆续进行碳市场试点，2021年全国统一的碳交易市场建立，使得各省市企业可以进行跨地区碳交易。
2、我国碳市场格局
我国碳市场建设始于试点碳市场。2011年10月，按照“十二五”规划纲要关于“逐步建立碳排放交易市场”的要求，中国先后在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建八个地区开展了碳排放权交易试点工作。
2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易，标志着中国碳交易市场从试点建设迈向全国统一碳市场建设阶段。首批纳入碳市场的包括 2162 家火电企业和自备电厂，发放配额约45亿吨，占 2022 年全国总排放量的 35.1%左右。
2024年1月5日，国务院常务会议会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》，立法层级为“行政法规”，构成碳交易相关规章等的制定依据及纲领，成为我国碳交易纲领文件。
此外，在首批电力行业启动交易后，八大重点行业的企业将逐步从试点市场划入全国碳市场，未纳入的行业将继续在区域市场内进行交易。
3、碳市场怎么运行
1）运行机制
碳市场运行机制可以概括为配额分配、碳交易及上缴配额三个部分。首先由行政部门或组织根据控排企业能源使用现状、生产产值等，设定一定周期内的碳排放总量，将对应碳排放配额分配给控排企业；而后，企业可根据自身排放需求，对碳配额进行交易；周期末，企业需上缴与自身排放等量的碳配额，否则将面临罚款等惩罚。此外，企业还可以购买核证减排量以抵消部分上缴需求，但可抵消比例通常不高。
在碳交易中，如果公司或组织的碳排放量低于其分配的限额，它们可以将其未使用的限额出售给其他公司或组织，对方使用这些限额来弥补其自身的过量排放。
2）市场类型
碳交易市场主要由监管履约市场和自愿市场两大主要类型构成。监管履约市场的核心交易对象是排放配额，即参与者在市场中买卖的是温室气体排放的许可证。而在自愿市场中，则主要通过发放碳信用激励那些已经采取实质行动以减少、避免或限制温室气体排放的个人和企业。
根据运行机制中的流程，也可将碳市场分为一级市场与二级市场。一级市场主要完成总量的设定、碳配额的分配以及核证减排量的备案，二级市场主要进行碳配额和核证减排量的交易。此外，碳市场通常还包括为企业提供各类减排服务（如咨询服务、交易服务）的服务市场，但一级市场与二级市场是碳市场的核心。
3） 参与主体
①监管机构
国务院生态环境主管部门会同国务院市场监督管理部门、中国人民银行等单位建立全国碳排放权交易市场管理平台，对全国碳排放注册登记机构和交易机构进行监督管理。
②市场参与主体
纳入全国碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位以及符合国家有关规定的其他主体，根据各行政区域每年度重点排放单位名录确定。
③注册登记机构
由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立、提供交易结算等具体工作。
④交易机构
由上海联合产权交易所承担全国碳市场交易中心、全国碳排放权交易系统的建设和运维等工作。
⑤核查机构
省级生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式，委托技术服务机构开展核查。核查技术服务机构应当对核查结果的真实性、完整性和准确性负责。
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发布日期：2024-06-07 
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