发布日期：2024-06-13 
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建设项目初步设计是拟建项目决策后，所编制的该项目的具体实施方案，也是进行施工准备的主要依据。初步设计文件的内容由于各类建设项目在建设内容、专业、性质上的不同，其所包含的内容也不尽相同。
就工业项目而言，一般情况下应包括以下主要内容： 设计依据和设计主导思想；建设规模、产品方案、生产原材料、燃料动力用量及其来源、外部协作条件；工艺流程、主要设备选型；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活福利设施建设；总图运输布置；占地面积和土地利用情况；综合利用、环境保护、"三废"处理、抗震设防和人防措施、生产组织劳动定员和主要技术经济指标；建设顺序和期限；总概算等以及设计图纸和设计说明书。
建设项目的初步设计深度应能满足设计方案的评选优化、主要设备及材料订货、土地征用、投资贷款和资金筹措、施工图设计和施工组织设计的绘制和确定、施工准备和生产准备等要求。
要使初步设计达到上述要求，初步设计文件的编制首先要科学、合理，要能准确地反映拟建工程的建设规模、建设标准、建设条件和功能要求，并保证设计质量。
按照建设程序惯例，设计单位在初步设计阶段必须编制总概算，技术设计阶段必须编制修正概算。设计单位和设计人员对经济核算的观念更应该敏感，其中包括克服重技术轻经济、设计思维保守和脱离建设项目实际的倾向。
设计人员还要注意和工程造价人员密切配合，严格按照批准的可行性研究报告规定的建设规模、建设标准和投资估算，做好多方案的技术经济比较，将工程造价控制在批准的投资估算范围以内，并力争有所降低。
在项目设计过程中，通过对工程造价的分析对比，反馈造价信息，根据建设项目实际进行限额设计，既要按照批准的可行性研究报告、投资估算控制初步设计概算，又要在保证功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证初步设计的概算不突破规定限额。
由此，在初步设计及其概算编制阶段，要高质量做好编制工作，发挥好初设概算的基础作用，就要随时总结编制工作中的利弊得失，把握好工作中的八个要点。
1.设计概算不得随意突破。初步设计概算一经批准，即成为建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部建设费用的最高限额，据以确定建设项目总投资额，作为实行投资包干制或工程建设总承包确定投资包干额或承包总造价的依据。在工程建设过程中，未经批准，设计概算不得突破。
2.投资计划的依据。经批准后的设计概算，应作为编制固定资产投资计划的依据。
3.限额设计的依据。按照建设程序，设计概算是控制施工图设计及预算，实行限额设计的依据。
4.分析考核的依据。设计概算的各项技术经济指标是分析、考核建设项目投资构成合理性和效果的依据。
5.筹措资金用款计划办理贷款的依据。是建设项目筹措建设资金，编制建设项目用款计划，签订投资贷款合同（协议）和办理投资贷款的依据。
6.编制招投标文件的基础。设计概算也可以作为建设项目编制工程建设招标文件的基础数据资料。
7.项目施工事务性工作的依据。设计概算也常用作征地拆迁，进行施工各项准备，办理设备加工订货和签订供货合同的依据。
8.考核建设成本的依据。设计概算也是落实建设单位经济责任制、控制工程款结算和考核建设成本的依据。
zzl
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