《建设项目用地规模控制节地评价技术规范》报批稿
附件：《建设项目用地规模控制节地评价技术规范》（报批稿）
《建设项目用地规模控制节地评价技术规范》是自然资源部组织制定的行业标准，旨在规范土地使用标准未覆盖或超标准建设项目的节地评价工作，核心内容如下：
一、适用范围
• 无标准建设项目：国家或地方未颁布土地使用标准的建设项目。
• 超标准建设项目：因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求，需突破土地使用标准确定的规模或功能分区的项目。
• 特殊情况排除：水库淹没区、矿山开采区、通信塔基、河道治理工程、涉密工程、小型工程（<0.2公顷）、经营性用地（未确定用地主体）等可不纳入评价范围。
二、评价原则
1. 节约集约原则：减少土地占用，优先利用荒地、劣地，避让永久基本农田，提高土地利用效率。
2. 技术先进原则：采用同行业先进生产工艺和技术，促进土地节约集约利用。
3. 差异性原则：针对项目类型、行业特点及区域自然地理环境，选择差异化评价方法。
4. 合规性原则：符合产业政策、供地政策、国土空间规划及相关法律法规。
三、核心内容
1. 评价程序
• 工作准备：制定计划，明确评价目的、依据、对象、任务及技术路线。
• 调查阶段：
• 项目调查：包括用地范围、四至、面积、地形地貌、土地利用现状、功能分区等。
• 区域调查：地理位置、自然条件、社会经济发展、基础设施、产业政策等。
• 其他调查：土地使用标准、建设标准、行业设计标准、类比项目等。
• 分析阶段：
• 合规性分析：产业政策、供地政策、相关规划的符合性。
• 合理性分析：平面布局、功能分区、地形地貌适应性、远期预留用地可行性等。
• 规模测算：采用定性与定量结合的方法，测算优化用地规模。
• 成果编制：形成评价报告，包括评价结论、优化用地规模及建议。
2. 关键指标
• 投资强度：单位面积固定资产投资额（万元/公顷）。
• 产出强度：单位面积年总收入（万元/公顷）。
• 容积率：总建筑面积与用地面积的比值。
• 建筑系数：建、构筑物占地面积与用地面积的比值（%）。
• 行政办公及生活服务设施用地比例：该类用地面积占项目用地面积的比例（%）。
3. 评价方法
• 定性分析：通过合规性审查、政策符合性判断等主观分析。
• 定量分析：利用投资强度、容积率等指标进行数值计算。
• 类比法：选择同类项目进行对比分析，修正用地规模。
• 功能分析法：从项目功能需求出发，分析用地规模的合理性。
四、实施意义
1. 规范用地管理：填补土地使用标准未覆盖项目的评价空白，确保用地合理。
2. 促进节约集约：通过优化用地规模，提高土地利用效率，减少资源浪费。
3. 支撑政策制定：为土地使用标准、行业技术规范的修订提供依据。
4. 推动高质量发展：落实“全面提高资源利用效率”要求，促进经济社会可持续。
五、实施进展
• 公示与审定：该规范于2025年7月9日通过全国自然资源与国土空间规划标委会审查，拟公示后报部审定发布实施。
• 公示期反馈：公示时间为5个工作日，公众可提出书面意见。
DYY
发布日期：2025-07-10 
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