发布日期：2019-11-21 
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《城乡建设用地竖向规划规范》（以下简称《竖向规范》）的修订从2009年已经开始了，进行修订的原因主要有以下几个方面：
2008年正式颁布了《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《规划法》），该法将适用范围由城市拓展到了城乡；因此相关规范的适用范围也要根据《规划法》进行调整，由城市延伸覆盖到城乡，这是进行本次修订的主要原因；
第一，《竖向规范》于1999年首次颁布之后，我们作为编制单位对所做的项目做的实施情况做了持续地跟踪，根据我们的了解以及从各地、各个单位收集的使用反馈意见，有必要进一步对规范再进行补充与完善；
第二，近十多年来我国发展处于一个新的时期，提出了一些相较于之前来说更严格的规范性要求。比如说对于安全、防灾、生态环境方面等等，因此需要对原有的规范进行修订；
第三，该规范的编制综合了其他相关规范中有关于竖向部分的内容，经过这几年的发展，其中部分相关规范也先后进行了修编，因此要与其他规范进行协调处理。
在具体的研究和措施方面，主要做的：
第一，针对实际使用和操作中的问题，详细的做上问卷调查；
第二，由于规范的适用范围由城市拓展到城乡，因此专门对乡村的竖向做专题调研，形成《乡村竖向专题调研报告》；
第三，为了同国际接轨，做《国外竖向规划专题调研》；
第四，与最近发布的关于海绵城市的规范和要求做衔接，专门就此召开多轮的函审和对接审查会；
最后，对于《竖向规范》与其他相关规范的衔接也分别做专题研究。
现在比较主流的一些防灾的措施，比如说防堤等，主要还是从工程性考虑，在规划层面就必须要有防灾的意识，因为规划的浪费才是最大的浪费。比如说建设选址不合适，就要付出更大的投入，做更多的工程措施进行防护。如果在规划这个阶段对场地的竖向进行一些综合考虑，这样从源头上就确保建设用地安全，避免灾害的发生，或是减少灾害发生带来的损失。
第二，将防灾写入规范中，让建设前期有防灾的思想意识。后期一旦出现了灾害，在竖向方面也能够有措施防止灾害蔓延。例如在道路设计方面，城市里经常会出现道路下穿的地方滴水。那么在做城市竖向的时候，就应该考虑这个地方已经是一个局部低点了，不要再把区域内的积水往这个方向引排。从这个角度出发，加上后期一定的工程措施，会收到更好的效果。
第三，单从洪涝灾害而言，流域性防洪已有国家规范，但竖向规范更重视“理水”的作用。疏导水系让过境客水和建设用地外围的山洪及汇水尽快顺畅的排走，尽量不增加建设用地区域排水系统的“额外负担”；同时，还要做好场地与道路、排水管网这三者之间的竖向衔接关系，尽量避免产生洼地，从规划上就重视防涝。在滨水地区，竖向规范特别从用地竖向高程上对防洪排涝做了专门的条文规定，目的就是为了确保安全。
《竖向规范》作为城乡规划的行业标准主要面向规划层面，设计阶段另有详细的其他标准，竖向规划与防灾、排水、防涝紧密相关，对于防灾排涝，设计单位、施工单位目前更多的是使用工程性的措施。如果在规划层面就解决一定的问题，那么下一步施工单位就不需要做更多的防护工程措施。比如说做道路竖向规划时，就区域范围内做整体的考虑，那么对于设计单位来说，就不需要考虑怎样布置缓坡或排水管道的问题。对于管理单位和督查部门来说，《竖向规范》的内容，尤其是其中的强制性条文，是后期管理的一个标准和依据。
《竖向规范》是我国工程建设标准规范化、标准化进程的一个重要部分。对于城市发展中出现的各种问题，首先要进行“顶层设计”，从规范和标准的层面进行解决。《竖向规范》是整个工程建设标准规范体系中的一个环节，对设计单位、施工单位、管理单位、督查部门都会有很好的指导和促进作用。
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