发布日期：2026-07-17 
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一、准确理解“压覆矿”的概念
压覆矿的全称是建设项目压覆矿产资源，指的是因工程建设实施，导致已探明的矿产资源丧失进一步勘查和开采条件的情形。通俗讲，就是道路、厂房等地面设施覆盖了地下矿体，使得矿产无法再被开发利用。
二、发现矿产后的处理路径
情形一：矿体为战略性矿产，且项目不属于四类可审批工程——直接调整选址、彻底避让，禁止申报压覆。
情形二：矿体为战略性矿产，项目属于四类允许压覆范围——深度优化方案缩小压覆面积，完整编制避让论证和评估报告，与矿权人协商补偿后分级上报审批。
情形三：仅为普通矿产且无有效矿业权——简化流程，仅需查询回执和简易评估，无需省级专项审批，按地方细则备案即可。
压覆矿手续核心管控逻是：先查询、再避让、能不压就不压；确需压覆的再评估、谈补偿、走审批。
三、是所有的压覆矿项目都要办理压覆手续吗？
不！以下五种情形，不需要走压覆审批程序：
项目占地虽然与矿体重叠，但不影响矿山正常勘查开采的；矿山自身的配套工程压覆本矿业权范围内的矿产；项目建成后，用地范围内新发现或新设立的矿；位于城镇开发边界内、已完成区域压覆评估的片区，新项目免查询、免审批；临时占地且完工后恢复原地貌，不永久阻断采矿通道的。
四、办理压覆手续流程
第一步：线上查询。建设单位登录省自然资源厅“国土空间一张图”平台，上传项目坐标范围申请查询。结果分两种：没有矿产或矿业权的，出具无压覆证明，后续无需办理；存在已查明矿体或有效矿业权的，进入下一环节。
第二步：避让论证。委托地质单位开展避让可行性论证，优先调整线路和厂区布局，最大限度减少压覆。只有确认完全无法避让的，才能进入评估环节。
第三步：编制评估报告并评审备案。由具备地质勘查资质的第三方机构编制《压覆矿产资源评估报告》，载明矿体储量、压覆范围、对采矿的影响及减让措施。涉及有效探矿权或采矿权的，同步与矿企协商补偿。组织专家评审，完成备案并取得备案意见。
第四步：签订补偿协议。双方可共同委托第三方机构核算补偿金额，签订正式补偿协议或意向书，作为报批的必备材料。补偿费用全额计入工程建设成本。
第五步：提交材料申请审批。申报材料包括：压覆审批申请函、项目立项文件、用地坐标、查询回执、评估报告及评审备案文件、避让不可行论证材料、有效矿业权的补偿协议。完整提交后进入审批程序。
第六步：取得批复并进入用地报批。取得压覆批复后，用地报批环节不再重复审查压覆内容，自然资源部门在建设用地批复中同步告知压覆管理要求。
五、核心成果及用途
两项核心成果：《建设项目压覆矿产资源评估报告》（含评审备案表）和自然资源部或省厅出具的《压覆矿产资源批复文件》。配套附属文件还包括查询回执、补偿协议、第三方补偿评估报告等。
四大用途：土地报批的必备要件，无批复无法完成用地预审、农转用和土地供应；项目全流程归档的核验材料，立项、规划、环评、施工许可、竣工验收均需核验；经济补偿的法定依据，用于明确压覆储量和补偿范围；法律免责凭证，证明压覆行为已依法审批。
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